——英德市探路破解城鄉二元結構、打造國家城鄉融合發展試驗區
偏遠不是落后的代名詞。經過三年的探索實踐，廣東英德市連江口鎮連樟村（見圖），已成為名聲在外的廣東十大美麗鄉村。該村探路破解城鄉二元結構、打造國家城鄉融合發展試驗區的工作成果得到了國家和省的肯定。
連樟村地處連江口鎮東面，距墟鎮11公里，交通不便，經濟落后，曾是省定貧困村。2019年12月，連樟村作為樣板區納入國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區。該村牢記囑托、感恩奮進，立足改革求變化，凝神聚力謀幸福，認真按照中央和省、清遠市的部署要求，強化黨建引領，抓隊伍強堡壘，高位推動，重點突破，堅持一手抓試驗探索、一手抓項目建設，“兩手抓，兩手硬”。通過抓機制重服務，抓產業促脫貧，抓民生補短板，堅決打贏脫貧攻堅戰，大力實施鄉村振興戰略，村民年人均可支配收入從2016年不足4000元，達到目前2萬多元，村集體經濟收入2020年突破200萬元大關。“連樟標準”、“連樟經驗”也帶動該市加快城鄉融合發展。
圖為連樟村概貌
堅持黨建引領 筑牢戰斗堡壘
“阿伯，最近身體怎么樣，有沒有煩心事?”“你家準備拆除危房，搬東西要注意安全，忙不忙得過來?”走進連樟村，時常能看見一抹“鮮艷紅”飄在村頭巷尾，他們是村“兩委”的黨員干部，入村走訪“面對面”解決村民的煩心事。
然而這在2016年之前是難以想象的。當時由于連樟班子缺乏凝聚力、群眾意見大、部分工作滯后和集體經濟薄弱等原因，被列入整頓的“軟弱渙散”黨支部。如今，只要一提起村黨總支部的黨員干部們，村民無不紛紛豎起大拇指點贊，不僅服務貼心，而且讓村子變得越來越富裕、美麗。
緊緊圍繞打造全國基層黨建示范片區這一目標，近年來英德高標準加強連樟樣板區黨的建設，為樣板區改革建設筑牢戰斗堡壘。
一方面，聚焦隊伍建設，高質量完成村（社區）“兩委”換屆工作，選優配強黨組織書記13名，落實“三個一肩挑”，舉辦了3期村（社區）黨組織書記培訓班，提升“頭雁”領航能力；建立鎮領導干部結對幫扶村“兩委”干部工作機制，定期開展談心談話，提升“兩委”干部履職能力。
另一方面，聚焦基礎業務，推動組織生活規范有序。組織鎮村干部實地走訪，動態更新村情黨情干情民情“四情”臺賬內容；指導樣板區從嚴落實“三會一課”、組織生活會、“4+1+N”主題黨日活動等制度；嚴格黨員發展程序，重點從村民小組長、返鄉創業青年中發展黨員21名，提升發展黨員質量；全面推行黨員評星定級紀實量化管理制度，建立黨員履職檔案，加強探索外出黨員管理機制。
通過狠抓黨組織規范化建設，連樟村黨組織的組織力、戰斗力、治理力、推動力、引領力有了質的提升，黨群眾干群眾關系提升。連樟村黨總支部被評為“全國先進基層黨組織”，連樟村黨建工作經驗在全省加強基層黨組織建設工作會議上作介紹。
在黨史學習教育過程中，連樟村創新“一學一講一唱一看”黨史學習教育模式，辦好“四點半課堂”和“老年樂膳館”兩件實事；打造連樟鄉村振興學院教育培訓品牌，目前已掛牌成為省委黨校、清遠市委黨?，F場教學點，2021年共開展了38場專題培訓，培訓學員2014人次。
堅持產業帶動 加快富民興村
金秋十月，連樟村現代農業科技示范園里一片忙碌，有工作人員在修剪果樹，有的在翻土，有的在采摘水果。這些工人大都是本地村民，他們通過就近就業務工，過上了幸福的生活。
連樟村現代農業科技示范園是英德市連樟村果菜茶產業園的重點項目之一，項目現已建成投產，年產優質草莓、西甜瓜等優質果蔬30萬斤，目前，連樟樣板區以連樟村果菜茶省級現代農業產業園和省級特色小鎮為重要載體和平臺，加快構建產業帶動村民利益聯結機制，連樟村核心區農戶參加產業園建設的比重達到90%，通過種苗供應、訂單收購、土地合作、入園打工等多種農戶帶動模式，實現農民收入持續增加。
圖為連樟村民陸國建在觀察冰淇淋香瓜生長情況
加快推進產業培育。依托連樟村果菜茶省級農業產業園平臺，引進了連樟村現代農業科技產業園項目、碧鄉生態茶園基地及茶葉深加工等20個產業項目。強化產業規?；ㄔO，今年啟動強威農副產品加工廠、百香果種植基地及加工等13個產業項目建設。探索建立產業帶動村民利益聯結機制，積極探索建立了“財政資金+項目撬動”、“主導產業+品牌戰略”“公司+合作社+村集體+大戶+貧困戶”等機制，帶動農戶參與到產業項目中，富民興村步伐明顯加快。比如，英德麻竹筍一二三產業融合發展示范項目，采取“公司+合作社+基地+農戶”模式，帶動周邊農戶（貧困戶）增收致富。該項目已建成投產，帶動村集體每年增收2萬元，可帶動周邊村民約100人實現就業，月收入約3300元。此外，在麻竹筍生產季節（每年6—9月）周邊村民通過“保底收購”形式近距離出售麻竹筍，月收入可達2-3萬元/月。
圖為當地的村民在扶貧車間務工
目前，通過連樟村果菜茶省級農業產業園的示范帶動，新增茶園面積1000畝，水果基地1500畝，新建茶葉加工廠3個，麻竹筍加工廠1個，油類加工廠2個，產業已初成規模，下一步力爭把連樟樣板區打造成集聚加工、科研創新、生產示范、貿易流通、休閑旅游等綜合功能的現代農業產業園。
圖為陸奕和向記者講述脫貧奔康的故事
還結合打造全國休閑旅游目的地的戰略目標和全域旅游示范區創建，著力推動連樟樣板區文旅農旅融合發展。一方面推進歷史文化古跡保護修復，啟動特色旅游街區建設，推動新的文旅項目建設；另一方面，加快旅游公共服務配套建設，著力打造安全舒適的旅游環境。
圖為樣板區規劃內景區野渡谷航拍
2020年，樣板區內的湞陽峽風景區被評為國家AAA級旅游景區；淡地村野渡谷民宿項目正式對外營業；英德北江風情生態美食游成功入選“第二批廣東省鄉村旅游精品線路”，有效地提升連樟樣板區旅游形象。2019年-2021年8月，連樟樣板區接待游客約210.7萬人次。
圖為連樟樣板區規劃內景區湞陽坊一角
堅持提升環境 建設美麗家園
如今，駕車駛入英德市連江樣板區，但見連樟村山環水繞，環境優美，車輪下是平坦的硬底公路，嶄新的樓房錯落有致，村前屋后的道路干凈整潔。作為樣板區中心村的連樟村，村口有新建成的停車場和游客服務中心，村門口大片的花海正盛開，呈現一片勃勃生機。
近年來，連樟樣板區高標準規劃建設，有序提升鄉村環境，建設美麗家園。
要致富，先修路。將村道路交通設施納入城鄉整體規劃布局，做到統一規劃、統籌推進。一體化推進“四好農村路”建設、“三路一橋”等重點交通項目建設，切實提升城鄉交通網絡通達性。開通“綠色通道”，優先保障連樟村交通項目建設中涉及的立項、審批、資金、用地等問題，推動連樟村交通項目加快建設，確保早日發揮效益。同時，全面提高“四好農村路”補助資金標準。
在基礎設施建設方面，目前已全面完成連樟河河道整治和連樟碧道主體部分；黎溪陸家灣至大圍段碧道挖好路面3.8公里，完成砼路面鋪筑3.5公里；連樟集中式供水工程于2020年11月試運行，連江鎮墟、黎溪鎮墟、下石太鎮墟及鐵溪林場、連江口鎮南坑村和城樟社區供水提質改造工程基本完成；黎溪鎮大圍污水處理設施項目正在施工，預計11月底前完成主體工程。
加快美麗鄉村建設。按照“五先五后”推進美麗村莊建設，即：先整合后建設、先規劃后建設、先地下后地上、先環境整治后綠化美化、先建設后獎補，確保建設有序有效。目前，連樟樣板區達到干凈整潔村標準的自然村共有124個，其中整潔村78個、示范村42個、特色村3個、生態村1個。去年連樟村獲得首屆廣東省鄉村振興大擂臺比賽優秀村及全省農房管控風貌提升單項獎。
完善服務配套。開通了村至英德的鄉村振興號公共汽車，創新建立并全域推廣校車接送農村學生服務模式。建成村健康服務中心，并納入縣域醫共體范疇，對接省遠程醫療平臺筑牢農村醫療健康服務網絡；探索建立并推廣集樂善館（老年人飯堂）、兒童樂園等13個功能于一體的黨群活動中心，投放安裝政務服務一體機6臺，開通108項便民服務，村民在家門口可享受優質公共服務，城鄉公共服務共惠共享逐步成為現實。此外，該村是全國首個實現5G信號覆蓋的行政村。
堅持改革試驗 探索發展新路
在樣板區建設過程中，堅持邊改革邊建設邊完善的思路，結合連樟樣板區的改革試驗，以點帶面加快探索城鄉融合發展新路。
加強頂層設計。將七項試驗任務進一步細化、量化，落實責任單位，加快推進城鄉融合發展試驗任務。研究制定了連樟樣板區農村“三塊地”改革試點工作方案等11份配套文件，連江口鎮、黎溪鎮、下太鎮各選取2個村民小組作為試點推進“三塊地”。截至目前，建設了農村產權交易平臺，共完成2宗用地進行交易（1宗交易成功），7個村民小組完成股份經濟合作制改革。試點工作完成后，又整村推進“三塊地”改革。
加強配套改革。積極探索構建穩定脫貧長效機制，在政策保障、產業增收、金融扶持、就業培訓、社會扶貧、內生動力等6個方面探索創新，形成了精準脫貧“六個留下”工作機制，即：突出黨建引領扶貧，留下永不撤走的扶貧工作隊；突出依托項目建設，留下帶動貧困戶增收的產業；突出增強造血功能，留下帶動發展生產的新型農業經營主體；突出強化組織建設，留下治理有效的機制；突出扶貧資金滾動使用，留下互助發展的資金；突出村莊整治提升，留下生態宜居的美麗鄉村。
圖為水壞水繞的連樟村，環境十分優美
推動改革與發展深度融合。堅持以試驗改革促進項目建設，以項目落地呈現改革成果。積極規劃推進“連樟新思路”改革示范帶、鄉村振興示范帶、現代農業研學示范帶“三帶”建設。目前，三條“示范帶”進展順利，其中連樟新思路改革示范帶融城灣項目一期已于今年6月開工建設，已投入資金500萬元；鄉村振興示范帶項目已投入資金1200萬元，現代農業產學研示范帶已于今年4月出具《現代農業產業園方案書》。
下一步，該村將按照國家、省、清遠市部署要求，加大力度，創新舉措，壓實責任，全力將連樟樣板區打造為加強農村基層黨建、實施鄉村振興戰略的全國示范和廣東省破解城鄉二元結構促進城鄉融合發展的展示“窗口”。
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